黨的二十屆四中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，“十四五”規劃即將圓滿收官、“十五五”新征程即將開啟的關鍵節點召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想、主要目標、重大原則和重點任務，標志著我國在基本實現社會主義現代化的征程上邁出了關鍵一步，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。

　　提高政治站位、強化政治自覺，從中國式現代化邏輯準確把握黨的二十屆四中全會的歷史方位和時代意義

　　習近平總書記在全會上的重要講話，深刻把握黨和國家事業發展所處的歷史方位，深刻回答了“十五五”時期如何確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的一系列方向性、根本性重大問題，彰顯了審視全域的宏闊視野、攻堅克難的非凡魄力、守正創新的應變之方、久久為功的戰略定力、造福人民的價值取向，為我們做好經濟社會發展各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　從政治維度來看，黨的二十屆四中全會，準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，為推進“十五五”發展謀篇布局、為接續推進第二個百年奮斗目標凝心聚力，體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。

　　從歷史維度來看，“十五五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標基礎上，向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵五年，直接關系到2035年基本實現社會主義現代化的中期目標能否順利實現。全會既同“十四五”規劃提出的理念和思路保持連續性，又準確把握未來五年我國發展大勢，進一步明確了時代坐標、發展主軸、前進方向，必將為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，具有繼往開來的歷史意義。

　　從理論維度來看，習近平總書記多次對“十五五”規劃編制工作、謀劃“十五五”時期經濟社會發展等作出重要指示、發表重要講話。此次全會堅持目標導向和問題導向相結合、實踐探索和理論創新相結合，科學回答了新征程上接續推進中國式現代化的一系列現實和長遠問題，進一步升華了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，將中國式現代化理論和實踐拓展到新的廣度和深度，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的深化和豐富，具有守正創新的理論意義。

　　從世界維度來看，“十五五”時期，中國通過擴大內需、深化開放，將繼續為世界提供巨大市場機遇。同時，中國通過高質量共建“一帶一路”、積極參與全球治理體系改革，推動構建更加公正合理的國際秩序，向全世界昭示了中國將堅定不移推進中國式現代化的戰略決心，為世界各國帶來更多發展機遇。

　　立足西藏實際，明確主攻方向，持續推動西藏長治久安和高質量發展，確保與全國同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。新時代新征程做好西藏工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，全面對標對表黨中央《建議》戰略部署和具體任務，準確把握西藏在國家發展大局中的戰略定位，堅定扛牢重大使命任務，謀深謀實“十五五”時期西藏經濟社會發展戰略任務和思路舉措，以釘釘子精神推動黨中央決策部署及自治區黨委工作安排落實落地。

　　一要聚焦穩定，有效防范化解重點領域風險，持續保持西藏的政治安定、社會穩定、民族團結、宗教和順。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系創新社會治理體制機制，形成與現代化相匹配的治理體系和治理能力，謀長久之策、行固本之舉，不斷夯實西藏長治久安的基礎，確保社會生機勃勃又井然有序。進一步鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，推動民族團結進步宣傳教育常態化，引導各族干部群眾不斷增進“五個認同”。按照系統推進我國宗教中國化、加強宗教事務治理法治化的要求，深化拓展“三個意識”教育，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

　　二要聚焦發展，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“三個賦予一個有利于”總要求，緊密結合西藏實際，立足資源稟賦，做優增量、盤活存量，以九大產業為引領，加快傳統產業提質增效，持續發展資源加工業，大力發展清潔能源產業，優化布局服務業，促進文旅產業融合，積極培育新質生產力，加快構建現代化經濟體系，積極融入和服務做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，擴大對外開放，確保經濟高質量發展當前有活力、未來有潛力，切實推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。優化發展環境，加大招商引資，持續擴大有效投資，有力有序有效推進重大項目建設。促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升農牧業綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。堅持盡力而為、量力而行，把群眾身邊的小事當作各級黨委、政府的大事來抓，健全保障和改善民生制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進全體人民共同富裕，提高人民生活品質，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三要聚焦生態，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設更高水平美麗西藏。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、保護第一，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以碳達峰碳中和為牽引，健全完善現代環境治理體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化拓展國土綠化工程質效，加強生物多樣性保護，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能，提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。健全完善綠色低碳發展機制，加快制度創新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執行，用嚴格的制度、嚴密的法治保護西藏生態環境。

　　四要聚焦強邊，統籌好發展和安全，建設繁榮穩固的祖國邊疆。西藏是重要的國家安全屏障，承擔著拱衛祖國西南邊陲的政治責任。要把邊境地區發展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協調發展戰略，站在國家戰略和全局高度去考量統籌發展和安全問題，堅定捍衛國家核心利益，從發展和安全兩個維度統籌謀劃、扎實推進固邊興邊富民行動，一手抓強邊固防、一手抓興邊富民，統籌高水平安全與高質量發展，堅持完善邊境基礎設施建設機制，提升邊境地區公共服務供給能力，提高邊境群眾收入水平，提高邊境治理效能，增強各族干部群眾的國家意識、國門意識、國防意識、國土意識，鼓勵引導各族群眾爭當神圣國土的守護者、幸福家園的建設者，筑牢守邊有支撐、興邊有動力、富民有渠道、生活有保障的發展和安全屏障，堅定不移地維護國家統一，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益，為推進祖國西南邊疆繁榮穩定和長治久安貢獻力量。

　　堅持黨的全面領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，為實現“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證

　　黨的二十屆四中全會明確提出了“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的六大原則，其中居于首位的是堅持黨的全面領導。強調要堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。

　　一要持續加強理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。始終堅持把政治建設放在首位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深刻領悟“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”的豐富內涵，“兩個結合”的理論特質，掌握貫穿其中的世界觀和方法論，通過強化理論武裝、強化學用結合，統一思想、統一意志、統一行動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　二要堅持正確用人導向，提高各級領導干部領導經濟社會發展的能力和水平。貫徹好新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標準，憑能力用干部，以實績論英雄，培養選拔、造就大批德才兼備的治藏穩藏興藏的骨干隊伍，強化專業訓練和實踐鍛煉，樹立和踐行正確政績觀，全面提高西藏干部駕馭社會主義市場經濟，推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

　　三要全面建強基層組織，增強基層黨組織政治功能和組織功能。樹牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，統籌推進各領域基層黨組織建設，把村（社區）“兩委”換屆作為基層黨建工作的頭等大事，發揮黨員先鋒模范作用，不斷提升基層黨組織的思想引領力、政治領導力、群眾組織力、社會號召力，深化黨建引領基層治理，切實把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化為基層治理效能，不斷夯實黨執政的基層基礎。

　　四要鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，健全正風肅紀反腐長效機制，營造風清氣正的政治生態。抓住“關鍵少數”以上率下，落實領導干部管黨治黨責任，推動主體責任和監督責任一貫到底，不斷增強政治能力，確保貫徹黨中央決策部署不打折扣、不做選擇、不做變通。持續推進改進作風狠抓落實工作，走好群眾路線，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進作風建設常態化長效化，以優良作風凝心聚力、干事創業。