中國共產黨西藏自治區第十屆 委員會第九次全體會議公報

　　（2025年11月26日中國共產黨西藏自治區第十屆委員會第九次全體會議通過）

　　中國共產黨西藏自治區第十屆委員會第九次全體會議，于2025年11月25日至26日在拉薩舉行。

　　出席這次全會的有，自治區黨委委員、候補委員。不是自治區黨委委員、候補委員的我區黨的二十大代表，自治區第十次黨代會部分基層代表，自治區有關領導同志，自治區紀委常委、監委委員和有關方面負責同志列席會議。

　　全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記王君正作了講話。

　　全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聽取并討論了王君正受自治區黨委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共西藏自治區委員會關于制定“十五五”時期國民經濟和社會發展規劃的建議》，討論了自治區黨委常委會2025年抓黨的建設工作情況報告，王君正就《建議（討論稿）》向全會作說明。

　　全會認為，黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。習近平總書記的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，準確把握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深入分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文獻。全區各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，同貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略緊密結合起來，做到學思用貫通、知信行統一，真正把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，奮力譜寫中國式現代化西藏實踐新篇章。

　　全會認為，2025年是西藏發展歷程中極不平凡的一年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習近平總書記率中央代表團出席自治區成立60周年慶祝活動并發表重要講話，對日喀則定日地震作出重要指示，給林芝市嘎拉村全體村民回信，極大增強了全區各族干部群眾共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章的信心決心。

　　全會充分肯定了自治區黨委常委會一年來的工作。一致認為，自治區黨委常委會深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略、特別是習近平總書記視察西藏時的重要講話精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，隆重慶祝自治區成立60周年，扎實做好定日抗震救災和恢復重建工作，系統謀劃、全面推進“四件大事”，推動長治久安和高質量發展不斷取得新成效；堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨中央決策部署落地生根、開花結果；牢固樹立總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，著力鞏固團結穩定的政治和社會局面；堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力促進各民族交往交流交融，推進中華民族共同體建設；堅持藏傳佛教中國化方向，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教更好與社會主義社會相適應；完整準確全面貫徹新發展理念，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，因地制宜推進高原經濟高質量發展；堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感；深入貫徹習近平生態文明思想，堅決守護好西藏的生靈草木、萬水千山，不斷筑牢國家生態安全屏障；堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，深入推進國家固邊興邊富民行動示范區建設，堅決維護國家核心利益；大力推進社會主義民主法治建設，踐行全過程人民民主，凝聚推進中國式現代化西藏實踐的強大合力；堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，一以貫之加強黨的建設，不斷鞏固黨在西藏的執政基礎，社會主義現代化新西藏建設邁出新的堅實步伐。

　　全會高度評價“十四五”時期社會主義現代化新西藏建設的全方位新進步。“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區各族干部群眾，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬工作全局，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定穩定、發展、生態、強邊四件大事，著力創建全國民族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區，經濟社會發展取得歷史性成就、民族團結進步事業發生歷史性變化、人民生活水平實現歷史性躍升，西藏步入發展最好、變化最大、各族群眾得實惠最多的歷史時期。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全區各族干部群眾團結奮斗的結果。

　　全會指出，“十五五”時期是西藏同全國一道基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。西藏工作“五期疊加”的階段性特征沒有改變，發展面臨的機遇和挑戰出現新的變化。挑戰催生動力，機遇開啟新程。要準確把握“十五五”時期的歷史方位，牢牢把握黨中央賦予西藏的戰略定位，保持戰略定力，增強必勝信心，搶抓歷史機遇，在服務國家發展大局中展現新作為、實現新突破，奮力開創社會主義現代化新西藏建設新局面。　　

　　全會強調，“十五五”時期西藏經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續深入抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，充分發揮比較優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，為西藏長治久安和高質量發展奠定更加堅實的基礎，確保與全國一道基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　全會指出，推動“十五五”時期經濟社會發展，必須按照中央明確的原則，結合西藏實際，重點把握好以下要求：堅持黨的全面領導，堅持完整準確全面貫徹新發展理念，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，堅持圍繞“四件大事”謀劃推動，堅持深化改革和擴大開放，堅持高質量發展和高水平安全良性互動。

　　全會提出了“十五五”時期西藏經濟社會發展的主要目標：高原經濟高質量發展取得顯著成效，全面深化改革開放取得新突破，人民生活品質不斷提高，中華民族共同體建設扎實推進，美麗西藏建設取得重大進展，國家安全屏障更加穩固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現經濟實力、優勢產業競爭力、綠色生產力，人均地區生產總值力爭達到全國平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國一道基本實現社會主義現代化。

　　全會提出，要深入推進中華民族共同體建設，鑄牢中華民族共同體意識，系統推進藏傳佛教中國化，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提高社會治理體系和治理能力現代化水平，提升公共安全治理能力，鞏固團結穩定的政治和社會局面。

　　全會提出，要加快構建高原現代化產業體系，培育壯大主導支柱產業，優化提升特色惠民產業，加快培育新興產業和未來產業，推動現代服務業優質高效發展，夯實高原經濟高質量發展基礎。

　　全會提出，要加快構建現代化基礎設施體系，加強現代化綜合交通運輸體系建設，構建高原現代物流樞紐網，加快建設新型能源基礎設施，建設現代化水網，推進新型基礎設施建設，增強基礎設施安全保障能力，強化經濟社會高質量發展重要支撐。

　　全會提出，要堅持科技創新驅動，推進科教協同創新發展，打造青藏高原區域科技創新高地，大力實施人才強區戰略，因地制宜發展新質生產力。

　　全會提出，要積極擴大有效需求，大力提振消費，積極培育消費新業態新場景，擴大有效投資，進一步提高政府投資效益，全面融入全國統一大市場，主動服務和融入新發展格局。

　　全會提出，要優化區域經濟布局，圍繞服務國家重大戰略和重大工程，立足各地資源稟賦、產業基礎和比較優勢，突出區域發展功能，提升國土空間基礎支撐能力，促進區域協調發展。

　　全會提出，要堅定不移深化改革開放，加快重點領域改革，優化完善開放格局，加強區域合作，提升園區發展水平，增強經濟社會發展動力活力。

　　全會提出，要統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，扎實推進以人為本的新型城鎮化，推進城鄉融合發展，加快農業農村現代化，提高城鄉協調發展水平。

　　全會提出，要持續保障和改善民生，促進高質量充分就業，完善收入分配制度，辦好人民滿意教育，大力發展文化事業和文化產業，全面推進健康西藏建設，健全社會保障體系，促進人口高質量發展，扎實推進共同富裕。

　　全會提出，要加快建設美麗西藏，健全生態文明建設制度機制，加強生態保護和系統修復，推動經濟社會發展綠色轉型，筑牢國家生態安全屏障。

　　全會提出，要加快推進邊境地區現代化，一體推進邊境地區規劃建設發展，完善邊境治理體系，為建設繁榮穩固的祖國邊疆貢獻力量。

　　全會強調，要凝聚各方面智慧力量，堅持和加強黨的全面領導，推進社會主義民主法治建設，堅持依法治藏，健全規劃制定和落實機制，確保實現“十五五”規劃目標。

　　全會分析了當前形勢和任務，強調要認真貫徹落實自治區黨委十屆九次全會精神，及時將各項安排部署宣傳到基層群眾之中，扎實推進各項重點任務落地見效，科學制定自治區“十五五”規劃綱要。要努力實現全年經濟社會發展目標，加強經濟運行統籌和調度，實現“十四五”順利收官，為“十五五”開局打下良好基礎。要做好保障和改善民生工作，解決好人民群眾急難愁盼問題。要抓好安全生產和維護穩定工作，加強重點領域安全隱患排查整治，高度重視矛盾糾紛排查工作，依法打擊各類違法犯罪。

　　全會按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，決定遞補自治區黨委候補委員德吉為自治區黨委委員。

　　全會審議并通過了《中共西藏自治區紀律檢查委員會關于旦巴旺久嚴重違紀違法問題的審查報告》，對自治區黨委常委會給予旦巴旺久開除黨籍處分的決定予以追認。

　　全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、拼搏進取，扎實推進西藏長治久安和高質量發展，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏而不懈奮斗！